花東發展 誰的家園計畫書？
一場沒有討論的聽證會
花蓮縣政府16日舉辦《花蓮縣綜合發展實施方案》草案聽證會，整個會議流程可以說是「偽裝成聽證會」的公聽會，東部發展聯盟等公民團體強調實際方案應評估可行性後，有後續聽證會修改後，才能提交專家委員會審核，送交經建會。別讓四百億計畫書裡縣府提出的東部觀光安全、綠能永續成為謊言。
聽證會、公聽會大不同
舉辦《花蓮縣綜合發展實施方案》「行政聽證」是根據花東條例母法規定的程序，草案在十天前九月七日公開，五百多頁的計畫書共有69條行動計畫，強調蒐集來自於各鄉鎮共13場公聽會。討論計畫是實踐公民參與的重要過程，但此次聽證會現場完全沒有開放爭議討論；聽證會舉辦前，也沒有照「行政程序法」正式程序進行，更無舉辦「預備聽證會」釐清爭議點。
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳當場提出聽證會已不符合行政程序，而主持人縣府行政暨研考處長謝公秉回應，這次聽證會只有草案，而非準備要執行的計畫，「主持人身分無法回應。」顯見縣府宣稱辦理聽證會，流程卻荒腔走板。
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳當場提出聽證會已不符合行政程序
大型建設在原住民族土地
此份以「家」概念包裝的69條計畫書，企劃團隊報告說明時不斷強調：其中部分計畫不動用原有花東發展基金，因為有些建設已拿到，但是維護管理的費用沒有拿到那就白蓋了，希望能作「永續的推動」，而非一兩年就結束。
方案中大型硬體建設包括太魯閣劇場、豐濱山海劇場、國際賽車場，鯉魚潭與林田山赤科山三處纜車。針對原民文化培植，提到體育運動培訓中心、原住民音樂舞蹈的育成中心建設，特別要培養舞蹈人才。從計畫書內部分文字對原民文化的誤解，到整體計畫缺乏原住民族觀點，引起現場太魯閣族學青會及Pangcah阿美族守護聯盟強烈反應：別再叫錯我的名字！
中央原本都有給經費的計畫，但是我們覺得不夠！
方案中過多的硬體建設，嚴重排擠其他項目預算，僅有兩項教育與一項醫療計畫，經費規劃不到建設國際賽車場預算三十三億的十分之一。
報告者王義川教授指出：「農路建設、老舊橋樑經費將在這一兩年終止，都希望在這一次的經費把它補足。」把有機農業做得更大、培養青年投入更多，加速農地重劃...... 「這些都是原來中央政府補助計畫都要結束，所以要用這次的補助計畫補足。」各鄉鎮村長提出迫切的基礎環境改善，還有溪流河道、整治排水、治理工程等說明簡略帶過。
方案中強調綠能巴士的開辦重要，且老人跟身心障礙者更需要公共運輸半價支持，這些對縣政府是很大的開支，所以希望能提供免費。
青年站出來 這是我們的土地家園
此次會議登記發言每人三分鐘，共二十八位，其中原民部落青年代表與地球公民基金會發言中，反對大型建設方案，以及計畫書內部分文字對原民文化的誤解。華岡實業亞洲航線副總經理葉梅村提出，已預備經營蘇澳到花蓮的航運，船班航程約70分鐘，每日單程約兩千人次搭乘，縣府應該積極對藍色高速公路進行規劃。
結論中會議主持人王義川教授，肯定原住民朋友有柔性與堅定的發言方式，要求相關擬定原住民提案單位需要用嚴謹的態度描述，不得違背《原住民基本法》，呼籲藍色公路縣府應該全力推動。
整份以觀光之名建設大型硬體的《花蓮縣綜合發展實施方案》，最終口號是：讓西部的人長駐花蓮，成為理想的移居城市。若沒有公民參與討論，我們想像中的家園只是更多蚊子館。一場完整的聽證會該有什麼程序，可能是花蓮縣政府要先上的第一課。
獨立媒體學院記者/yuwen
留言列表
